美国世界战略的总体设计

——关于布热津斯基的一本书

(写于1989年11月)

1．地缘战略

有友人知道我近期比较注意“地缘战略”问题，送来一本书《竞赛方案：进行美苏竞争的地缘战略纲领》。作者是权威人士，美国前任国务卿和国家安全事务顾问布热津斯基。原书出版于1986年。中文译本由国际文化出版公司1988年出版，仅印3000册，至今还没有销完，表明似乎没有引起关心国际关系和国际战略态势的国人足够的注意。

披读一过，不禁掩卷而叹。实际上，这是极为值得重视的一本书。它本身就是为美国决策集团而写作的（故书后附有“供负责人士阅读的要点”）。它从地缘战略理论的角度，全面分析和论述了美国当前和今后的世界战略，并揭示了美苏争霸的历史渊源及未来展望。

意味深长的是，在读此书后，人们对近期东欧形势的变化，将毫不以为怪。因为人们会发现，这种形势变化，其含义远非像某些国人设想的那样单纯，而正是美国长期战略既定方针的一种贯彻和实现。

读此书，亦将有助于了解美国战略家眼中中国的真实战略地位和当前的国际关系。限于篇幅，不拟洋论。仅拈出书中一二点，向有心的读者略作推荐。

2．“帝国”新解

80年代以来，人们已很少使用“帝国主义”这个词汇。似乎帝国主义已是一个完全过时的概念。

但此书第一章却开宗明义标明“帝国冲突”。何谓“帝国冲突”？请看作者的诠释：

“美苏关系……不仅仅是国家之间的冲突，同时也是两个帝国体系之间的斗争。而且这是有史以来第一次两个国家为了全球优势而争夺。”

作者似乎唯恐人们不能正确理解他所谓“帝国斗争”的真实含义。因此对这一概念在书中作了反复申述。他特别指出：“我使用帝国这个术语作为一个道义上的中性词。用以描述一种政治关系中的等级制度，这个制度可从一个中心向外辐射其影响。”换句话说，“帝国”观念的基础，就是国际关系中的等级制度，不平等制度。要让所有国家受制和服从于一个“政治中心’。

作者说：“这种概念，对于一个历史记忆淡薄和倾向于把和平看作是正常现象而把战争看做是反常现象的民族，是不易接受的。”然而，“美苏争夺，不仅是一个民主国家与一个集权主义国家的斗争，而且也是两大帝国体系的冲突”。

实际上，所谓“帝国主义”政策的本来含义，就是把全世界变成接受某一个大国统治的全球帝国。在书中，作者对美国的这一战略目标并不掩饰，作者书中反复申述的意义，就是要指出：美苏间过去数十年进行的全球性斗争，并非仅仅来自于政治理想、意识形态、社会制度、价值观念（民主或集权）的分歧，而且是具有全球性利益对立性质的根本利害冲突。正因为如此，这种冲突将不会由于苏联意识形态和制度的某些改变而消除，除非有一天苏联被纳入从属于接受美国领导、支配，甘居于附属国地位的一种新世界体系。

因为归根结底，作者认为美苏斗争的深刻实质是“究竟由谁占据领导地位支配控制欧亚大陆”（本书第二章标题即是：“争夺欧亚大陆”）。作者在此再次引用了麦金德的名言：“谁控制了欧亚大陆，谁就支配了全球。”

对包括日本、西欧在内的国家和地区，作者在书中也一概看作从属于美国国家利益的附属国体系。至于拉丁美洲，则更被看作美国固有的“帝国领地”（第三章）。明乎此，人们对美国前不久悍然用兵巴拿马，即会毫不足怪。

正当苏联进行改革之际，参与美国国家战略设计的布热津斯基出版此书，向美国决策集团重申美苏之争，并不是单纯意识形态、价值观念和制度之争，明确申明美国统治全球的战略目标，认为美苏之争不可调和，这是极其意味深长的。

3．美国的全球利益

作者认为，美国的全球利益，集中在三条战线上，就是：

1，欧洲战线，与苏联斗争的焦点是东欧，最关键国家是波兰和西德。

2．远东战线，斗争焦点分别在日本、中国、朝鲜半岛。而最关键区域是韩国、菲律宾、台湾。

3．远西战线，战略焦点是阿富汗、伊朗、巴基斯坦。

作者认为，美国的利益是确保三条战线，同时设法向前推进。而苏联的目标，则是应当设法“把美国挤出欧亚大陆”。他说“在三条战线中的每一条战线进行争夺的结局，都很可能主要取决于谁能取得或保持对几个关键国家的控制。这些国家是地缘政治上的要害国家。它们既具有地缘战略上的重要意义，并且在莫种程度上又是任人宰割”。

作者认为，美国东欧方向的最佳战略是：“实施间接插入的战略，旨在通过长期的努力削弱苏联的有效控制。”

在东欧诸国，作者特别关注于波兰。因为“波兰有3700万人口，是苏联控制的东欧国家中人口最多的国家，它的军队是华约组织中最庞大的军队。它是一个不安定的地方”。作者认为，美国的政策目标应当是；‘减少莫斯科对波兰的控制。最终削弱其对东欧的控制。”而“一个更自主的波兰将不可避免地要干扰苏联对立陶宛和乌克兰的控制”。

以上预言写于约4年前，但参照1989年下半年东欧和苏联立陶宛发生的一系列事情，人们会注意到许多情况被作者惊人地言中了。或者也可以说，东欧发生的事情是符合美国所预期的战略方针的。这一点，还特别明显地体现于本书中关于“未来十年美苏关系展望”的第七点预测上：

“在全球较大范围合作的情况下，苏联的社会经济逐步衰落，并且东欧逐步从苏联控制下解放出来。”“西欧可乘苏联衰落之机与他们的东欧兄弟建立更紧密的关系”。

由这本书人们会意识到，美国之所以插手东欧，并不单纯是由于意识形态或价值观念的偏好，而具有建立最终从属于美国利益的全球一体化“帝国”的深远战略含义。

以上择要介绍本书的一二要点。作者是为美国服务的高级策士，所以其在书中一切考虑均以美国利益为出发点，自然毫不奇怪。而由此书，国人至少可以了解美国的对外政策和世界战略是怎样设计和构思的。

本文摘自何新《新战略论·国际编》